2019年，笔者首次系统研究零基预算理论时，预判这一源自美国的预算编制方法将在中国财政改革中扮演关键角色。六年后的今天，内蒙古以《十五五规划建议》正式宣告零基预算改革全面落地，印证了当初的判断。从基数...